——内江市东兴区发改局2023年以工代赈赈济模式纪实
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平坦镇晒鱼村“两委”在研究以工代赈工作措施
2023年，内江市东兴区发展和改革局(以下简称：区发改局)以工代赈赈济模式创新扩展项目属产业类基础设施项目，位于平坦镇晒鱼村，采取村民自建方式实施，总投资450万元。东兴区始终坚持“先有群众，后有项目”的赈济模式，以以工代赈项目为纽带，联结服务群众“最后一公里”。
一、项目基本情况
晒鱼村王金友书记（中）向来宾介绍以工代赈项目取得的成效
东兴区2023年中央财政衔接资金以工代赈项目(平坦镇晒鱼村)工程位于平坦镇晒鱼村9组、10组、11组、13组、14组，项目利用原路扩建道路3.457公里，便民路100米，总投资417.208万元，其中建安费393.168万元，其中1号路0.908km，2号路0.449km，3号路1.097km、4号路1.003km、便民路0.1km，项目于2023年3月开建，2023年12月竣工，设计单位为内江市鸿达交通勘测设计有限责任公司，建设单位为东兴区平坦镇晒鱼村村民委员会，理事会聘用四川硕天锦城建筑工程有限公司委派技术人员进行技术指导和技术管理，监理单位为四川懿然建设项目管理有限公司，按照以工代赈要求，本项目吸收脱贫户、公益性岗位人员、低收入人群179人。
水果种植专业户（右）向客人介绍销售收益情况
二、工作措施
一是建立工作机制，在实施职责规范上下功夫。东兴区建立了区以工代赈工作沟通协调机制，明确召集人，成员、联络员及各成员单位职能职责。同时由区发改局等9部门联合印发了《关于进一步做好在农业基础设施建设领域推广以工代赈方式的意见》，明确了东兴区推广以工代赈的实施规范。二是项目培训联动，在实训和代训上抓落实。区发改局采取集中培训、现场观摩、交流学习等形式，多次组织各行业部门、各镇相关干部开展培训;在镇级培训中，镇政府做好项目村“两委”政策培训;项目开工前，对参与项目建设的群众开展岗前技能和安全生产理论培训，利用施工场地和机械设备有针对性地开展实训和以工代训。三是强化项目监督，在确保项目质量上动真格。区发改局以工代赈办公室负责人多次到各以工代赈项目所在地开展实地检查，通过查阅资料及走访务工群众和周边老百姓的方式，了解以工代赈政策的落实情况，及时解决项目建设中发现的各种问题，确保项目保质保量完成建设。四是完成工作任务，在报送资料数据上显成效。区发改局在项目工程完成之后，坚持按照省、市工作文件要求，及时报送相关文件、资料、数据等，认真完成以工代赈项目情况调度，积极做好项目遴选等工作，推动东兴区以工代赈工作顺利开展。
养牛专业户向村干部介绍牛肉销售市场
三、取得成效
(一)人性化管理，赢得众多村民点赞。该项目在建设中，始终坚持“能用人工的尽量不用机械，能用当地群众的尽量不用专业队伍”的原则，聘用本地村民179人，其中包含易地搬迁户3人、重点群众40人、特殊群众12人，共计发放劳务报酬100.4万元，劳务报酬占中央资金的25.74%。(二)技能培训，提升村民创业能力。在项目工程开始前，开展技能培训537人次，受益群众836人，设置公益性岗位2人，项目业主单位在施工准备阶段和施工阶段对186名工人进行了施工安全教育培训和施工技能培训，整个工程建设过程中未发生安全事故、未出现人员伤亡、未造成工程缺陷等问题，保质保量完成了以工代赈项目。(三)岗酬透明，激发村民内生动力。严格执行省、市关于以工代赈项目公告公示要求，区、镇、村三级信息公开，对项目内容、劳务报酬发放等进行了公示公开，并建立永久性公示牌，接受群众监督，激发村民内生动力。(四)项目建成，增加村民经济收益。该项目每月均按要求报送了调度情况，劳务报酬也每月足额及时通过“一卡通”平台直发给务工群众，目前项目已于2023年12月中旬完工，中央财政资金100%支付，正在准备项目验收。据悉，该项目建成后，助力乡村振兴，赢得村民的众口称赞。
王金友书记（左）与种植专业户商谈发展规模
一方面，促进了乡村集体经济大发展。1、养猪场分红，年收入为：48600元。2、光伏发电，年收入为：3600元。3、罗国富种植专合社，收入为：5340元。4、办公室租金，收入为：600元。
东兴区发改局工作人员（左）在晒鱼村调研
另一方面，就近就业增收，增强村民的认同感、幸福感。以工代赈项目书写晒鱼村乡村振兴“大文章”，对于巩固晒鱼村脱贫攻坚成果、发展现代农业，推进乡村振兴，就近就业增收，意义重大，效果显著，老百姓认同感和幸福感进一步增强。（梅吉雨）
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